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贵州广播电视大学关于构建反腐倡廉三道防线加快推进惩治和预防腐败体系建设的实施意见

2012年05月14日 00:00  信息来源:贵州广播电视大学(阅读:

根据黔委厅字[2012]11号《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅印发关于构建反腐倡廉三道防线加快推进惩治和预防腐败体系建设的实施意见(试行)>的通知》的要求,为了加快推进我校构建反腐倡廉三道防线及惩治和预防腐败体系建设,结合学校实际,提出如下实施意见。

一、教育倡廉,筑牢思想道德防线

  (一)大力开展反腐倡廉宣传教育工作

深入开展政治纪律教育,进一步提高党员干部执行政治纪律的自觉性。引导和督促党员干部坚定政治立场,把握政治方向,增强政治敏锐性和政治鉴别力,维护党的团结统一,维护学校的和谐稳定。

加强思想建设,确保党员干部思想纯洁。坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论体系教育,引导党员干部始终保持对马克思主义的坚定信仰,对社会主义、共产主义的坚定信念,对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心,坚守共产党人精神家园。坚持不懈抓好党的宗旨教育,坚持立党为公、执政为民,倡导党员干部“比廉洁、比先进、比优秀”。

学校党委中心组要组织开展反腐倡廉专题学习,要教育引导广大党员、干部稳得住心神、管得住行为、守得住清白,要严格履行维护和执行党纪政纪的职责,认真抓好党员干部的党纪政纪教育,抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等重要纪律规定的学习领会、贯彻执行。

深入开展党风廉政警示教育,利用发放廉政教育资料、宣传栏、播放警示教育片、在校园网开设廉政专栏、组织到监狱听取犯人现身说法等多种形式,进一步增强党员干部遵纪守法意识和自觉抵御各种诱惑的能力,筑牢思想道德防线,提高领导干部和广大党员廉洁自律的意识和拒腐防变的能力。

(二)深入推进廉政文化建设

深入推进校园廉政文化建设,会同学校有关部门对广大党员、教职工、学生开展守法、诚信、勤学教育活动,增强党员干部、广大师生员工拒贪倡廉清正意识,促进优良校风、考风、学风的形成。把廉政文化建设与学校工作作风建设结合起来,使全校师生受到廉政文化的教育和熏陶,提高全校师生特别是学校领导干部廉洁自律意识,树立尊廉崇洁、积极向上、无私奉献的高尚道德情操;把廉政文化与校园文化相结合,利用校园网、宣传橱窗、黑板报、校报、主题班会、图书架等媒体宣传廉政文化,营造廉政文化氛围;把廉政文化与师德教育相结合,加强师德师风建设,促进教师职业道德修养的不断提高;把廉政文化与青少年思想道德教育、素质教育相结合,将诚信守法、正直自律的良好道德意识根植于学生头脑之中;把廉政文化与课堂教育相结合,通过组织学生学习古今中外清正廉洁的故事、老一辈革命家的高风亮节和先进人物的典型事迹,培养学生以廉为荣,以贪为耻的价值观念和道德情操。

(三)抓好党委中心组专题学习

坚持党委中心组学习制度,定期组织中心组成员学习中央、省有关党风廉政建设的文件精神,确定中心发言人,开展学习讨论。认真贯彻落实中央、省有关党风廉政建设的文件精神,始终坚持把勤政廉政建设作为学校发展的重要组成部分,放在突出的位置常抓不懈,努力做到按照《党章》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》严格要求班子成员、中层以上领导干部牢固树立廉洁从政的意识,使党的路线、方针、政策在学校得到贯彻落实。

二、制度保廉,筑牢制度机制防线

(四)认真贯彻落实党风廉政建设责任制

强化党风廉政建设目标责任制,始终坚持把落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉的重要举措和有效途径常抓不懈。高度重视目标管理责任制落实工作,严格按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求,党委成员根据各自的分工,开展述职述廉工作,由分管校领导与各部门负责人签订党风廉政建设责任书,按照“一岗双责”,建立完善和落实领导责任制,做到年度目标清楚,个人分工明确,工作职责到位,形成党的建设、行政工作主要领导负总责,党委成员各司其职,各部门目标责任落实,进一步强化党委书记、校长认真履行党风廉政建设第一责任人的意识,使学校的党风廉政建设做到一级抓一级,层层抓落实,有人抓,有人管。

  (五)实行党政领导干部廉政教育制度

由学校纪检监察室、党委组织部负责组织实施各部门主要领导干部学习培训工作,每届至少有针对性地专题轮训一次。党委理论学习中心组每年至少要开展一次反腐倡廉专题学习。学校纪检监察室和组织部要组织拟任党政干部进行任前廉政培训和考试(核),考试(核)成绩作为拟任党政干部的重要参考。

(六)实行党政主要领导讲廉政党课制度

结合学校反腐倡廉工作情况、党员干部遵守党纪政纪、执行中央和省重大决策、维护群众利益、工作作风建设等方面的具体情况,有针对性地开展岗位廉政风险、职业道德、行为规范等方面的教育,学校党政主要负责人每年至少讲一次廉政党课。

(七)建立健全警示教育大会制度

充分利用法庭、监狱等警示教育资源,采取违法违纪人员“现身说法”、专家剖析典型案例、播放警示教育片等形式,结合学校党风廉政建设情况,定期组织召开警示教育大会,使每位受教育者充分认识到职务犯罪对社会带来的严重危害和犯罪人对自身及家庭带来的极大伤害,警醒教职工要以案为鉴,警钟长鸣,廉洁自律。

(八)严格执行述职述廉和报告个人有关事项制度

认真执行《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,定期开展述职述廉,通过群众现场提问质询、民主测评、个别谈话、通报整改等方式加强对党员领导干部的监督。领导干部要向组织报告和说明下列情况:本人、配偶、子女及其配偶是否经商办企业,本人因私出国(境)和在国(境)外居住的情况,执行收入申报制度情况、个人房产及投资情况、配备使用公务车的情况,以及教职工要求说明和报告的问题。学校纪检监察部门应加强对述职述廉和报告个人有关事项执行情况的监督检查。

(九)防微杜渐,建立健全各项规章制度

以改革创新精神推进学校的反腐倡廉建设,着力在源头上加大工作力度,堵塞漏洞,从根子上遏制腐败行为发生。认真查找制度存在的漏洞,有针对性地建立健全各项规章制度,积极推进惩防体系的建设;坚持以改革统揽预防腐败工作全局,进一步加强基建(修缮)工程、干部人事、财务管理、招生考试、物资(设备)采购等制度建设,不断深化源头治本工作;积极推进制度创新,力争在重点领域和关键环节的制度建设上有新突破;继续狠抓制度完善,努力构筑严密有效的制度体系,努力形成用制度规范干部的从政行为,按制度办事、靠制度管人的机制。要下大力气抓好制度的落实,进一步提高制度执行力。

三、监督促廉,筑牢监督预警防线

(十)加强廉政风险排查,抓好廉政风险防控

加强党风廉政建设,要立足于教育,着眼于防范。为了切实做好廉政风险排查工作,学校纪委制定下发了《关于开展廉政风险防范工作的实施意见》,各党总支、党支部、各处室要认真学习文件,从干部提拔任用、人员招聘、招生录取考试、工程建设、财务收支、物资采购、科研经费管理、奖学金评选发放等八个方面对照本部门具体情况,查找廉政风险。学校对涉及管人、管钱、管项目的重点岗位、关键环节进行全面的梳理、分类、排查,确定风险点,根据制度机制完善程度、自由裁量空间、腐败现象发生概率以及社会损害程度等因素,确定廉政风险等级,提出相应的防控措施。通过建立完善预警处置、动态管理和检查评估等廉政风险防控具体工作机制,对存在的苗头性、倾向性问题或具有轻微违纪行为的部门和个人及时予以警示和处置,结合实际及时调整完善廉政风险内容、等级和防控措施,确保廉政风险防控措施落到实处。各部门要坚持把开展廉政风险排查工作与推进学校改革、发展、稳定、和谐工作有机结合起来,统一思想,使广大党员干部充分认识到做好廉政风险排查工作的重要意义;把全面防控与重点防控结合起来,把事前预防、事中预警与事后处置结合起来,把学习教育与法纪监督结合起来,准确把握其客观性、损害性和可防性,抓紧抓好廉政风险防控工作,积极营造人人参与、人人监督的良好氛围。力争今年年底前,形成我校廉政风险防控体系。

(十一)贯彻落实“三重一大”事项集体研究的制度

对“三重一大”,即:重大项目、重大决策、重点部门和大额资金,按议事规则集体研究决定,严格实行领导班子集体决策制、票决制、党政“一把手”末位表态制。切实推进党务公开、校务公开,进一步做好对干部提拔任用、人员招聘、招生录取考试、工程建设、财务收支、物资采购、科研经费管理、奖学金评选发放的监督、审计和检查,避免违规违纪事件的发生,保证学校各项工作有序进行。

(十二)进一步强化监督制约,确保权力正确行使

要进一步完善诫勉谈话、函询、述职述廉等制度,严格执行党员领导干部报告个人有关事项等规定。加强行政监察工作,强化廉政监察,探索开展效能监察。坚持各种评估、评审、评选、评奖等工作的阳光公开,实施廉洁评审,确保公平公正。

(十三)实行领导干部提醒谈话制度

领导干部在以下几个方面群众反映较大时进行提醒谈话:贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织决议、决定等方面;思想、工作、生活等作风方面;廉洁自律或者以权谋私方面;搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”;对选人用人失察失误;不依法履行职责、滥用职权、失职渎职;组织认为其他有必要进行谈话的情形。

进行提醒谈话时,由校纪检监察室、组织部派员参加,做好记录,建立谈话档案。应向被谈话对象说明谈话原因,认真听取其对有关问题的解释说明,指出需要注意的问题。被谈话对象应当如实答复或主动说明,不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题,做到有则改之,无则加勉,自觉警醒。被谈话对象确实存在问题的,要限期整改,纪检监察、党委组织部门要做好跟踪落实整改。整改期满,被谈话对象应向纪检监察、党委组织部门提交整改报告。

(十四)从严规范工程建设领域秩序

学校领导班子在研究决定工程建设项目决策、工程建设项目招投标、设备材料采购、工程项目施工、竣工验收、办理结算等重大事项时,应形成规范的会议纪要,载明每个议题讨论、表决情况,最后决定、形成决定的依据和理由、实施监督的措施等内容。党政正职在领导班子研究决定重大事项时应末位表态,对集体研究决定的事项,不得擅自改变。严禁党员领导干部违反法律、法规、规章、政策性规定或者议事规则,利用职权或者职务上的影响,向相关部门或者有关人员以指定、授意、暗示等方式提出要求,影响工程建设开展或者干扰正常监管活动。

四、狠抓落实,深入推进惩治和预防腐败体系建设

构建反腐倡廉“三道防线”是结合贵州省情加快推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容,是全省反腐倡廉建设的基础性工作,是当前必须抓紧抓好抓落实的重大政治任务。

(十五)明确责任,抓好落实

学校党委作为贯彻落实省委《指导意见》的主体责任,要加强领导,每年召开反腐倡廉工作会议,研究部署反腐倡廉建设工作,要建立完善检查指导惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设的考核指标。各系部处室要认真组织学习《指导意见》和本实施意见,领会精神实质,把握政策界限,认真组织实施。纪检监察部门要发挥好组织协调作用,协调宣传教育、组织人事等部门发挥各自职能作用,协助党委抓好落实。学校纪检监察室要根据本实施意见中提出的工作任务,认真做好党政主要领导廉政学习培训、讲廉政党课的情况的收集、汇总,总结工作,及时上报。

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